法国退休改革进入关键周 游行谈判轮番上阵

2020年新年过后,法国政府面临的退休改革困境似乎并未迎来什么新气象。1月6日周一,是政府节日过后返工的第一天,也是法国反退休大罢工一整月纪念日。这一周将迎来政府工会新一轮谈判,以及1月9日和11日两天大游行,法国退休改革进入关键时期。

急寻对策

1月6日是新年返工第一日,按照惯例,法国政府在内政部举行早餐工作会,随后各内阁成员挪步50米到爱丽舍宫总统府参加内阁会议。总统马克龙和政府内阁需要共同讨论相应政策和策略,尽快走出当前罢工困境。

12月31日,马克龙借新年贺词,要求总理菲利普尽快和工会找到妥协之道。总理已经同多位部长会面,为1月7日的工会谈判做准备。不过在退休改革层面,政府和工会各持己见,似乎没有退让的余地。马克龙发表新年贺词,重申退休改革的决心,在“基准”年龄(l’âge pivot)层面,也并没有让步,引发改革派工会CFDT、CFTC 和 Unsa反对。

民意仍支持罢工

法国政府计划1月20日在内阁会议上正式推出退休改革草案。如果马克龙不希望显得强推改革,那他至多拥有两周时间同工会达成初步共识。现在,除了街头压力,政府在民意之争中也不占优势。据Odoxa最新民调显示,61%的受访者支持罢工运动,不过跟两周前相比,该支持率下降了5%。

示威不断

1月4日,法国警方表示,共计3500人在工会呼吁下走上街头,在巴黎里昂火车站和东部火车站之间游行示威,其中包括不少“黄衫”示威者。包括马赛、鲁昂和雷恩在内的法国多个城市也爆发了游行示威活动。

1月6日,律师工会、飞行员第二大工会、护士协会以及医疗按摩协会也要组织游行示威。

法国强硬派工会CGT表示,1月7日将堵截炼油厂等装置。

总理主持协商

1月7日当天,政府和工会重启谈判,当天早上7时40,总理菲利普将接受RTL电台采访,但据总理府表示,他不会宣布任何新的措施。总理将在劳工部陪同劳工部长佩尼戈(Muriel Pénicaud)主持谈判会议。这也是佩尼戈首度参与退休改革协商。去年12月23日,总理府曾表示,退休改革延长退休年龄,需要协商讨论“老年人就业难”等问题,因此需要劳工部长的参与。

不过,FO工会的维利尔(Yves Veyrier)对谈判并不乐观,感觉目前没有多少谈判余地,他同时批评政府应该对此次漫长的罢工负责。从左到右各个反对党一起指责政府应该对当前“乱象”负责。

法国政府和工会博弈进入关键时期。多家工会呼吁1月9日跨行业大罢工,并于1月11日进行全国大罢工。法国第一大工会CFDT要求政府撤销“基准”年龄,改革退休体制时,需要考虑职业艰辛程度。CFDT尚未有明确表态是否参加这两天的游行。

改革专员重申立场

1月4日,《巴黎人报》网站刊登新任主管退休事务的国务秘书洛朗·皮耶塔泽夫斯基(Laurent Pietraszewski)采访。他对职业艰辛程度、“基准”年龄以及特别情况等议题进行澄清,并强调说,政府进行退休改革的决心不变,即统一当前退休制度,同样不会放弃“基准”年龄这一条。

政府推行统一退休制度,但近来对海员、警察、军人和巴黎歌剧院芭蕾舞演员作出妥协,引发不少争议。统一退休制度似乎已经不是很统一。皮耶塔泽夫斯基解释说,法国工作人员多种多样,这些群体只占极少数;统一退休制度原则不变,仍是交多少分摊金,并获得多少退休金;政府只是本着务实的态度,在统一制度基础上,对退休年龄等作出相应改变。他尤其提到海员工作的特殊性,“连续20天在海上,这跟其他工种很不一样”。

此外法国飞行员工会宣布罢工后,曾获得政府“优待”,成功保留自己的特别退休金库。但同样拥有特别退休金库的律师团体,则并没有获得政府回应。皮耶塔泽夫斯基表示飞行员退休保险交得多,且承受较高的安全风险,因此调整某些机制。此外他还强调,空乘人员同样作出不少妥协,认为这可以保证大家乘坐飞机的安全。在他看来,律师方面拒绝实行统一退休制度,导致谈判陷入僵局。

他说:“我们将打造统一退休制度,让它更具有分配性”。此外,针对职业艰辛性议题,他表示现在大家正在协商。在他看来,“均衡”年龄定在64岁,这是一个真正的社会进步。他尤其提到当前25%的法国人64岁之后退休,这对他们都是有利的。

他说,法国现行法定退休年龄为62岁,退休改革设定“均衡”年龄,伴随奖惩制度,相当于64岁前退休则退休金缩减,64随后退休则退休金增加。在他看来,这跟法定年龄并不矛盾。“(改革)将包括两部分:系统性改革和财政平衡”。

65名人发表公开信

2020年1月5日,法国《周日报》发表包括法国左派党派政治人物梅朗雄在内的65人联名书写的公开信,要求政府撤销退休改革,并开启新的谈判。

签名人包括不屈法兰西党魁梅朗雄、社会党党魁福尔(Olivier Faure)、法国共产党党魁鲁塞尔(Fabien Roussel)、绿党新党魁白武(Julien Bayou)和CGT工会负责人马丁内兹(Philippe Martinez)等65人,他们呼吁开启真正的谈判。

签名信提到:“总理推出退休改革方案,我们要求政府撤销这一改革,并尽快和工会开启真正的谈判,共同建立公平和团结的退休体制,不需要延长工作年限,便能保证所有人都能获得福利”。

除了政党要人和工会负责人,法国演艺界人士、社会学家或研究人员同样名列签名名单。他们认为:“我们难以接受这一方案,这会威胁所有人的权利。政府提出些优惠条款,但这都建立在退休金减少或工作年限延长的基础之上。我们可以有其它的选择”。

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