已宣布参加2027年大选的爱德华·菲利普,近日在RTL电台公开呼吁总统马克龙举行「提前总统选举」。不过,宪法学家让-菲利普·德罗西耶在同一平台警告,尽管宪法允许此举,却可能加剧当前政治危机。
为化解自国会解散后持续蔓延的政治僵局,前总理菲利普提出一项三步方案:先由马克龙任命新总理推动预算通过,随后启动提前总统选举,预算通过后总统应「立即卸任」。10月7日周二,菲利普在RTL节目中批评马克龙自任命阿塔尔为总理以来的一系列决策,指其损害了「国家权威」。
菲利普主张加速选举进程,认为这能让各阵营有更充分时间备战。该主张并非首次出现——几个月前,共和党籍莫城市长让-弗朗索瓦·科佩也曾呼吁马克龙在市镇选举后启动总统大选。
如今,两位政治人物共同公开要求马克龙提前交棒。但程序上该如何实现?宪法又如何规定?
▍辞职后35天内须完成新选举
里尔大学公法教授、宪法专家德罗西耶指出,总统辞职并举行提前选举确有宪法依据。「共和国总统可随时辞职,」他在RTL上说明,「第五共和国史上已有先例:1969年,戴高乐将军在公投失败后辞职。」关于选举时限,他引用宪法第7条指出:「宪法明确规定必须在20至35天内完成选举。正因时间紧迫,我们毫无延后选举的弹性空间。」
▍解散国会?辞职?两条危机解方之争
不过,德罗西耶对菲利普提出的时间表存疑。他指出,马克龙固然可宣布「将于六个月内辞职」,且不必与预算案绑定,但「这类声明仅具政治承诺效力,无法律约束力。宪法不允许总统现在提交一份六个月后才生效的辞呈。」
应当提前举行总统选举?还是解散国民议会?不同政党立场迥异:极右翼的国民联盟呼吁提前立法选举,左翼的「不屈法国」则主张弹劾总统。
▍警告:或陷入「危机叠加」
德罗西耶认为,提前总统选举非但无法化解困局,反而会「加剧危机」。他强调:「我们眼前是一场政治与议会双重危机,我认为唯一出路是解散国会——让国民议会重新接受选民审判。」尽管他也承认,重新选举未必能带来更清晰的议会格局,但至少可提供「一段民主呼吸空间,让各党在充分论辩后获得新的民意授权」。
他警告:「若总统此时辞职……无异于危机叠加上危机,在深重困局中继续加速下坠。」
德罗西耶还指出另一重风险:判例效应。「若马克龙辞职,必将创下宪政先例。未来每逢重大危机,舆论就会要求总统下台。但总统本应是掌舵者——他的角色是稳住局面,而非一走了之。」