塞纳-圣但尼省（Seine-Saint-Denis），这个法国签发居留许可最多的地区，正试图解决其公共服务部门长期超负荷运转的难题。改革之后，实际情况究竟如何？我们走进了当地的办事大厅。
在博比尼（Bobigny）的省政府，Mamadou-Prince头戴御寒的红色绒帽，膝上放着申请材料，已经等待了20分钟。在这个十月的上午，等候区人数不多。大约有二十多人在等待外国人暨归化服务局的呼叫。工作人员Lucia微笑着接待他们，她理解申请者的心情：“他们总是很紧张，因为在这里决定的，是他们整个人生的走向。不过，当他们最终拿到证件时，常常会喜极而泣。”
这种场景背后是庞大的数字。省长Julien Charles指出：“本省签发的居留许可数量已超过巴黎，位居全国第一。” 这个拥有130个国籍的行政区不断刷新纪录：移民人口比例从1968年起增长了20个百分点，到2021年已占总人口的31.2%。预计到2025年，将有35万人持有这份关乎未来的“通行证”。
承办此项服务的René Cassin附属楼，犹如一座堡垒，驻扎着280名员工。我们到访时，并未看到传说中排长队的景象，但仍有十几人被挡在数字壁垒前——他们必须通过ANEF在线平台提交申请。
为此，省政府进行了一系列改革。其中最关键的，是取消了备受诟病的用户自助线上预约系统。“我们收回了控制权，更好地保护用户，”朱利安·查尔斯省长说。原来，一个大规模的诈骗系统曾疯狂抢占预约名额并高价转卖，“骗子能在两分钟内抢走整整两周的预约额度”。省政府已就此向检察院报案，案件正在审理中。效果立竿见影：被黄牛攫取的预约名额从60%降到了10%。一年内，三万份申请能在2到4个月内得到处理。
针对居留续签，官网推出了简化流程，允许上传扫描件。服务局负责人Alice Robichon表示：“我们能在15天内安排预约，这有助于优先处理紧急案件，避免申请人权益中断。” 新规还明确，居留卡制好后，申请人会收到短信，无需预约即可领取。
占申请总量16%的外国留学生是当地特色群体。每年开学季，服务系统都面临巨大压力。为此，省政府主动联系了协会和企业，为上百万雇主举办说明会，讲解雇员居留到期后的续聘流程。
然而，改革并未解决所有问题。律师Me Stéphane Maugendre每周都会接到绝望的求助，他痛斥现有的“数字暴力”系统，认为根本问题在于“资源不足”。他讲述了一个极端案例：一位拥有十家面包店的老板，因无法续签居留，不得不无证经营所有店铺。
硕士生霍达的困境同样典型。她的申请被卡在ANEF平台，尽管持有临时许可，但靠每三个月续签一次的收据生活。她焦虑地说：“从10月27日开始，我的身份就将变为非法滞留。”
