2026年的新年钟声，对法国公共管理部门而言，敲响的或许是紧缩与不确定性的序幕。由于正式的年度财政预算案尚未通过，勒科尔努政府于12月30日启动了“核定服务”程序，以最低限度维持国家从1月1日起的运行。这意味着一场事实上的“财政空白期”已然开始，各部门的多数新开支被冻结，并引发了左右阵营间的激烈政治交锋。
一、何谓“核定服务”？国家进入“最低限度运行”模式
“核定服务”机制旨在预算真空期保障国家基本运转。政府通函明确，其核心是“延续”而非“支出”——各部门仅可动用维持公共服务绝对必需的资金，额度参照2025年预算，但实际可用部分远低于此。
具体限制措施极为严格：
- 投资冻结： 除已签法律合同的在建项目外，所有新投资项目一律暂停，国防采购等计划首当其冲。
- 支出分类管理： 法律强制的社会福利等“窗口”支出得以继续；而政府可自由裁量的“干预性支出”则全面停止。
- 可用资金锐减： 据部长阿梅莉·德蒙沙兰透露，年初仅开放25%的核定拨款，其余冻结，需经特批方可部分解冻。
- 人事冻结： 公共部门禁止净增岗位，替换退休人员或续聘合同工也受到严格限制，公务员薪资调整计划暂停。
总理勒科尔努要求所有部门遵循“审慎与节约原则”，强调“除非涉及国家安全等紧急情况，否则不得有任何新支出”。
二、政治博弈：左翼抨击“紧缩”，政府否认施压
这一紧缩状态立即点燃政治火药桶。左翼阵营批评这是政府为迫使议会尽快通过预算而刻意制造的“紧缩预算”压力。
行动和公共账户部长德蒙沙兰此前已列出受影响的具体项目：“我的装修补助”暂停、地方投资拨款停发、“法国2030”新项目招标停止、对协会的拨款中断、葡萄酒农紧急基金枯竭。她辩称，这只是确保过渡的“最低限度服务”。
但左翼议员并不买账。财政委员会主席埃里克·科克雷尔（不屈法国党）指责政府“主观定义最低限度以施加压力”。社会党议员菲利普·布吕恩警告，此举将危及经济、公共采购和服务连续性，让公共机构面临违约风险，在敏感时期“禁止为军队购买弹药”更是“不负责任”。他要求政府提交方案供议会审查，但遭拒绝。
三、历史重演与前景：沿用旧例，计划动用宪政工具
此次政府的操作几乎是2024年底巴尼耶政府做法的翻版，通函内容也近乎雷同。这表明在预算僵局成为政治常态的背景下，“核定服务”已成为标准应对程序。
为打破僵局，勒科尔努政府已表明将效仿前任，计划在议会复会后不久即动用宪法第49.3条（不经表决而通过法案），力争在1月底前强行通过预算案。这预示着2026年初，围绕预算的激烈辩论与政治对抗将在波旁宫重新上演。
