法国政府提交的2026年财政预算案在议会审议中再遇挫折。1月10日(周六),国民议会财政委员会在二读阶段投票否决了预算案的“支出”部分。此前一天,其“收入”部分也已被否决。
此次投票中,国民联盟(RN)、不屈法国(LFI)、生态与社会党以及共和右翼等党团投下反对票;社会党(PS)、民主党人党以及总统马克龙所属的复兴党(集结为“总统多数派”共同体)选择了弃权。另有多个党团在投票时缺席。
这份预算案以去年12月参议院通过的版本为基础。委员会阶段(仅具咨询性质)的审议因议员缺席严重且分歧巨大,未能为打破政治僵局指明方向。政府与社会党之间关于达成“互不否决”协议的谈判前景不明。
预算报告总负责人、共和党议员菲利普·朱万曾提出一项“全面削减”计划,旨在除司法、治安等国家基本职能外,普遍削减各预算项目拨款,目标节省约62亿欧元。但该计划未获多数支持。议员们尤其否决了针对教育和生态项目的削减——这两项被社会党列为优先保护领域。连同卫生、体育、国家对外行动等在内的共十一个项目被整体否决。
朱万指出,议员们在参议院版本基础上,采纳部分修正案后,反而增加了68亿欧元支出,进一步推高了赤字。参议院版本已预计2026年赤字率将达国内生产总值(GDP)的5.3%,若考虑预算延期通过造成的收入损失,甚至可能升至5.4%。政府的目标仍是在1月底前通过预算,以使赤字率重回5%以下,同时增加国防开支,但目前看来挑战巨大。
政治层面,政府正面临双重压力。一方面,总理加布里埃尔·阿塔尔在致农民工会的信中强调,新承诺的3亿欧元农业援助“只有在议会通过2026年预算的情况下才能完全生效”,试图以此争取支持。另一方面,由于法国未能阻止引发农民强烈不满的欧盟-南方共同市场贸易条约在欧盟层面通过,不屈法国党和国民联盟已分别提交了对政府的弹劾动议,使政治气氛更趋紧张。
预算案将于本周二(1月13日)起提交国民议会全体会议(“议厅”)辩论,理论上的审议截止日期为1月23日。政府能否在期限内推动预算通过,避免宪政危机,将成为未来两周法国政坛的焦点。
