面对国民议会的僵局,法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼于1月16日(周五)傍晚公布了一系列预算修正措施,旨在争取支持、避免政府遭受弹劾。此前一天,他已承认无法确保预算案在议会获得通过。
新措施核心在于回应主要反对党社会党(PS)的关键诉求,以换取其不启动弹劾程序。然而,总理未明确最终将通过宪法第49.3条(强制通过)还是预算法令来使预算生效,也未就谈判中所有分歧点做出最终决定。
一、 让步与承诺:社会党主要诉求获响应
提高就业奖金:预算将不会缩减就业奖金的覆盖范围。超过300万户收入处于最低工资标准或略高的家庭,其每月就业奖金将平均增加50欧元。
冻结家庭税负:承诺“不增加任何针对家庭的直接或间接税收”。具体包括:
个人所得税税率档次将根据通胀进行指数化调整(原计划冻结)。
保留退休人员养老金10%的税收减免优惠(原计划改为2000欧元固定减免)。
承诺不削减残疾人津贴。
支持学生与住房:
从5月起,所有学生均可在大学餐厅享受1欧元餐食。
学生助学金将得以维持。
住房补贴(APL)将受保护,并额外提供4亿欧元支持社会住房机构的建设与翻新。
二、 关键分歧:悬而未决的难题
尽管做出让步,政府与社会党之间仍存在重大未决分歧:
大企业税收:社会党要求通过对大企业利润加征附加税来筹集约80亿欧元,政府提出的妥协方案为63亿欧元。总理未透露最终数字。
家族控股公司征税:是否恢复对社会党要求的家族控股公司征税措施,尚未明确。
地方政府贡献:总理仅表示地方政府需以“可接受的比例”分担预算紧缩压力,未给出具体金额。初始方案要求贡献46亿欧元,参议院版本已降至20亿欧元。
三、 前路:强行通过,但方式未定
在无法获得议会多数支持的情况下,勒科尔尼总理确认将通过“非常规”途径推动预算。他必须在宪法第49.3条(政府承担责任,法案除非被弹劾否则视为通过)与预算法令(政府在一定期限内经议会授权以法令形式立法)之间做出选择。
总理为其预算案辩护,称其“不同、更好、能团结各方且负责任”,并承诺将财政赤字控制在占GDP的5%以下,若经济增长强劲,赤字率可能更低。
