法国战略与规划高级专员克莱芒·博讷（Clément Beaune）近日提出一项大胆构想：打破巴黎环城公路（Périphérique）长期以来形成的行政边界，建立一个覆盖巴黎及周边地区、拥有约700万人口的“超级大巴黎”。
这一改革方案于6月4日在法国《巴黎人报》（Le Parisien）披露。如果未来得以实施，巴黎周边的小巴黎三省——上塞纳省（92省）、塞纳-圣但尼省（93省）和马恩河谷省（94省）将被纳入统一管理体系，巴黎的行政版图也将迎来数十年来最重大的调整。
“巴黎不能再被困在环城公路内”
在接受《巴黎人报》采访时，博讷表示：
“巴黎必须走出自己的围墙，我们不能在环城公路划定的边界内再生活一个世纪。”
按照他的设想，目前约220万人口的巴黎市将扩大为一个拥有700万居民的“大巴黎市（Ville du Grand Paris）”。
届时，无论居住在巴黎市中心、讷伊（Neuilly-sur-Seine）还是庞坦（Pantin）的居民，都将属于同一个城市行政体系，并拥有共同的市长。
博讷认为，这不仅是一项行政改革，更是一项具有社会和政治意义的工程，有助于缩小巴黎市区与周边地区之间长期存在的发展差距。
简化复杂的行政体系
目前，法兰西岛大区的行政架构被许多人批评为“行政千层饼”（Millefeuille administratif），管理层级繁多。
博讷希望通过改革，将现有五至六级行政层级简化为三级：
- 法兰西岛大区（Région Île-de-France）
- 大巴黎市（Ville du Grand Paris）
- 地方行政区（Districts）
他认为，这样不仅能够提高行政效率，也能让居民更容易理解和参与地方治理。
小巴黎三省或将取消
根据改革方案：
- 上塞纳省（92省）、塞纳-圣但尼省（93省）和马恩河谷省（94省）将被取消；
- 巴黎现有20个行政区（Arrondissements）可能进行合并；
- 整个区域将重组为约40个新的行政区（Districts）。
这些新行政区的人口规模预计接近20万人，每个行政区均设有自己的区长（市长），负责基层事务管理。
不过，目前有关改革涉及的财政成本、行政开支以及潜在经济收益，尚未公布具体评估数据。
“很多人觉得自己是二等巴黎人”
博讷指出，许多居住在巴黎周边地区的居民实际上与巴黎有着紧密联系，却始终无法享受到与巴黎市民同等的发展机会。
他说：
“许多法兰西岛居民拥有一部分巴黎身份认同，但有时却觉得自己像是‘二等巴黎人’。”
他认为，改革最大的受益者将是那些居住在巴黎边界附近，却长期感觉被忽视的居民群体。
权力如何重新分配？
根据方案设想，未来的新行政区将主要负责居民日常生活事务，包括：
- 幼儿园和小学管理；
- 社区公共服务；
- 基层文化与体育设施；
- 地方环境治理等。
而“大巴黎市”则负责更宏观的事务，例如：
- 社会福利与社会救助；
- 重大基础设施建设；
- 城市规划与住房政策；
- 区域交通协调发展等。
对普通居民意味着什么？
如果该方案最终获得通过，巴黎及周边地区居民的生活可能发生以下变化：
- 巴黎的行政边界将不再局限于环城公路以内；
- 巴黎市与92省、93省、94省将形成统一的“大巴黎市”；
- 大巴黎总人口将达到约700万；
- 蒙特勒伊（Montreuil）、圣但尼（Saint-Denis）、欧贝维利耶（Aubervilliers）、庞坦（Pantin）等城市居民，在行政意义上将成为“大巴黎居民”；
- 原有的省议会及部分区级机构可能被取消或重组。
距离落地仍有很长的路
值得注意的是，目前这仍然只是克莱芒·博讷提出的一项政策建议，并非法国政府正式法案。
未来若要实施，仍需经过法国政府、国民议会、参议院以及相关地方政府的讨论和批准。
不过，随着2027年法国总统选举临近，围绕“大巴黎未来”的讨论预计将持续升温。
正如博讷所说：
“现在正是开启这场讨论的时候。大巴黎问题始终是一个国家级议题，而当前正是我们冷静思考未来发展方向的最佳窗口期。”
